Жители садовых кооперативов и дачных массивов десятилетиями не могут прописаться в своем жилье. Возможно, в следующем году их мучениям придет конец
У них есть дом, электричество и газ в нем, уличное офдля жизни. Но они не могут как полноценные члены громады пойти в больницу, устроить ребенка в детский сад и школу, оформить пенсии, голосовать на выборах. Потому что они - никто. Бомжи - без определенного места жительства. У них нет прописки, или, по-современному, - регистрации. Однако скоро все может измениться: Центр законодательных инициатив при парламенте Крыма разработал законопроект, который позволит жителям дачных массивов регистрироваться в своих домах. И это касается не только полуострова, ведь это проблема для всей Украины.
«МЫ ТОЖЕ ЧЛЕНЫ ГРОМАДЫ!»
Каменский массив в Симферополе - ярчайший пример того, как 20 тысяч человек могут более 30 лет (именно столько лет массиву) жить на птичьих правах.
В социальной сети ВКонтакте есть группа «КаменкаЫЕШБ», в которой жители массива, не скрывая эмоций, пишут о своей жизни и мечте - получить прописку.
- 8 лет живу здесь, и каждый год к осени обещают почти со стопроцентной гарантией дать статус (городского района. - Авт.). Но мы к цели идем такими маленькими шажочками, что в этом, а скорее, и в последующие несколько лет прописки (или хотя бы регистрации) нам не видать! - пишет жительница массива Яна Пидпомога.
Одна из самых активных участниц группы «КаменкаЫЕШБ» и группы «СОТ «Таврида» Каменского массива г. Симферополя» - Наталья Баталова. Она живет в своем доме 15 лет (с сыном, матерью, свекровью и деверем) и все эти годы вместе с активными каменцами ходит по различным инстанциям, чтобы жители массива получили прописку.
- Мы своими манифестациями добились того, что нам давали временную прописку по бомжатнику (Центр учета и социальной защиты бездомных граждан на ул. Училищной. - Авт.) на полгода, но потом и это дело без объяснения причин прикрыли, - рассказала «Газете» Наталья. - Но мы же не бомжи, мы имеем свои дома, причем вполне приличные. Мы сформировавшийся городской район, свои проблемы решаем сами: провели свет, газ, у нас работает дворник, вывозим мусор, будем делать детскую площадку, то есть это готовая община. Мы ничего не требуем от городских властей, нам нужна регистрация.
Мы побывали в «Тавриде» - в одном из сотни садово-огороднических товариществ (СОТ). Здесь 13 улиц, почти 500 домов, в 300 люди живут постоянно, а не используют как дачу. На улочках, хоть и узковатых, очень чисто. Дома опрятные: кто оставил дачный домик в первозданном виде, кто расширился, кто вообще построил новый дом в несколько этажей на своем участке. Рядом - конечная остановка маршруток, магазины.
- Мы тоже члены громады, не самая маленькая ее часть. Но мы не можем голосовать, без регистрации трудно устроиться на работу, оформить социальные выплаты - нас же по документам «не видят». Это больницы, детские сады. Это полностью вся сфера жизни! Моего сына, например, не хотели в армию брать, - рассказывает Наталья Баталова. - По-любому приходится где-то регистрироваться, иногда за деньги у кого-то прописываться.
ЕЩЕ НЕМНОГО, ЕЩЕ ЧУТЬ-ЧУТЬ...
Мало кто знает, что пропиской на дачных участках крымская власть занялась вплотную еще 17 лет назад. В распоряжении «Газеты» есть копия постановления правительства АРК от 12 ноября 1996 года «Об упорядочении учета жилых домов, построенных в садоводческих товариществах». Документ разработали «в целях перевода отдельных массивов в разряд жилой усадебной застройки», в нем предусмотрен прием в эксплуатацию жилых домов на садоводческих участках с правом прописки и выдачей свидетельства о праве собственности. Почему это постановление осталось просто бумажкой - загадка. Но факт есть факт. Может быть, в 90-е симферопольцы меньше всего думали о прописке? Или горсоветы и райгосад- министрации, которым поручили заниматься этим вопросом, пустили все на самотек?
В 2012 году к вопросу прописки вернулся парламент Крыма. Центр законодательных инициатив при Верховном Совете АРК подготовил законопроект, предусматривающий возможность регистрации на дачных участках. Его планировали принять еще до конца прошлой каденции (до октября 2012 года), но затем отправили на доработку.
- Тогда законопроект прошел временную комиссию, был зарегистрирован, Кабмин дал заключения, Министерство внутренних дел, научно-экспертный совет - все, кому положено, дали соответствующие заключения. И эти заключения пришли сюда, к нам, - рассказал «Газете» ответственный секретарь Центра законодательных инициатив при крымском парламенте Ефим Фикс. - Та каденция закончилась, началась новая, но мы продолжали работать над предложениями и замечаниями, которые были в этих заключениях.
Доработав документ, ЦЗИ вновь отправил его в Верховную Раду. Его рассмотрят на ближайшем заседании Временной специальной комиссии парламента Украины по вопросам Автономной Республики Крым. Вот только когда состоится заседание (с учетом происходящего в Киеве) - неизвестно. Скорее всего, уже не в этом году.
- Потом его (законопроект. - Авт.) зарегистрируют и будут рассматривать. Он предусматривает возможность регистрации людей на садовоогороднических участках, - говорит Ефим Фикс. - Документом предусмотрено, что люди смогут регистрироваться, не меняя целевого назначения своего участка с садово-огороднического на личное жилое строительство. Им предоставят почтовый адрес, по которому будет идти регистрация места проживания.
Наталья Баталова говорит, что такой вариант - наиболее приемлемый для жителей дачных массивов, ведь менять целевое назначение участка долго и дорого.
- Здесь живут не самые обеспеченные люди, а это как минимум пять тысяч гривен. Плюс техпаспорт оформить, все это в десятку выльется, - подсчитала Наталья. - Сейчас в Киеве угомонятся, начнем массовую атаку на власти, начиная с президента, комитета по правам человека, Верховной Рады, чтобы лоббировать тот проект, который внесен.
«Если этот закон, даст бог, примут, тогда будет все хорошо»
Валерий СЕРДЮЧЕНКО, глава Ассоциации садоводов, дачников и огородников Украины:
- У нас в Украине живет 2,3 миллиона садоводов, дачников и огородников, зарегистрировано 700 тысяч личных дачных хозяйств, 17 тысяч садовых товариществ. Прописка - это очень большая проблема, потому что сегодня на садовых и дачных участках люди построили дома, живут там - это где-то 20%. Поэтому решение вопроса с пропиской - это необходимость.
Сегодня, согласно действующему законодательству, дачные участки нельзя переводить в жилой статус. Мы ставили вопрос не один раз. Для нас самое главное - принятие Закона Украины «0 садівницьких, дачних та городніх неприбуткових громадських об'єднаннях». Мы подали три недели назад законопроект во все фракции парламента. Сейчас Майдан закончится, мы опять будем в Верховной Раде узнавать, как они смотрят на то, чтобы принять этот закон, потому что пока его нет - никаких вопросов мы решить не можем. Куда мы ни обращаемся - в Верховную Раду, Министерство АПК, Кабинет министров - нам рассказывают, что нет законодательной базы. Если этот закон, даст бог, примут, тогда будет все хорошо.
Татьяна Дудко
Фото автора
на фото: Наталья Баталова у своего дома в Каменском дачном массиве. Здесь она и еще четыре члена семьи живут уже 15 лет. Дом из дачного превратился в полноценное жилье, но прописаться в нем невозможно.