Подходит к концу 2010 год, и крымчанам предстоит дать оценку работе властей. Об экономических итогах уходящего года, текущем состоянии бюджетного процесса и перспективах автономии на 2011 год корреспонденту Крымского информационного агентства рассказала заместитель Председателя Совета министров автономии ЕКАТЕРИНА ЮРЧЕНКО.
– Екатерина Григорьевна, подходит к концу бюджетный год, с каким результатом Крым его завершает?
– Несмотря на то что бюджетный процесс идет непросто, результаты, с которыми автономия заканчивает год, в целом положительные.
Что касается крупных финансовых поступлений, то Крыму в этом году впервые была выделена целевая субвенция на социально-экономическое развитие в размере 500 млн грн, и жители полуострова уже сегодня видят результаты использования этих средств – это отремонтированные дороги, завершение строительства объектов социальной сферы и т. п.
То, что правительству была доверена такая большая сумма для освоения, говорит о том, что Крым был и остается приоритетом для руководства страны.
– А республиканский бюджет в этом году выполнен?
– Основные платежи в бюджет поступают в последние дни месяца. Однако мы уже можем видеть результаты, достигнутые от реализации предпринятых Советом министров АРК мероприятий по увеличению налоговых поступлений. Это и пересмотр договоров аренды земельных участков, и выведение зарплат из тени, и ликвидация налоговой задолженности субъектов хозяйствования перед бюджетом.
Мы прогнозируем выполнение плана и полностью оплатим все взятые обязательства.
– В настоящее время в ряде регионов Крыма не выполнены показатели по сбору налогов в Сводный и республиканский бюджеты. Может ли такая ситуация измениться в лучшую сторону до конца года?
– На сегодняшний день по ряду регионов действительно есть проблемы с исполнением утвержденных показателей. До конца года мы совместными усилиями обязательно исправим ситуацию. По предварительным расчетам исполнения местных бюджетов за 2010 год в общий фонд Сводного бюджета Крыма поступит 3241,3 млн грн налогов и сборов.
Традиционно декабрь наравне с летним периодом в Крыму является одним из налогоемких месяцев, поэтому размеры поступлений сейчас могут существенно повлиять на исполнение местных бюджетов.
Кроме того, в начале декабря Крыму уже перечислены дополнительно выделенные средства по дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 25 млн грн и в этом году мы еще рассчитываем на дополнительный ресурс.
Соответственно первоочередные расходы по всем городам и районам полуострова будут профинансированы в полном объеме.
– Известно, что Министерство финансов Крыма ведет переговоры с Минфином Украины, чтобы решить вопрос с прогнозируемым в автономии бюджетным дефицитом в 2011 году. Будет ли Крыму выделена дополнительная дотация? В каком объеме?
– Контрольные цифры по бюджету Министерством финансов Украины доведены нам 13 декабря. Сейчас они переданы во все министерства и республиканские комитеты. Дефицит есть, и мы над этим работаем. На сегодня Минфином страны подтверждена дополнительная потребность Крыма в размере 321,9 млн грн.
Частично дополнительные средства могут быть выделены автономии при рассмотрении проекта Госбюджета в Верховной Раде Украины, сейчас мы ведем в этом направлении работу с бюджетным комитетом парламента. Министр финансов Крыма как раз находится в Киеве. Кроме того, возможно выделение средств и в процессе исполнения бюджета, в случае его перевыполнения.
При этом проектом Госбюджета, одобренным Кабмином, увеличены бюджету Крыма средства на социально-экономическое развитие с 500 млн грн в текущем году до 900 млн грн в 2011 году.
В целом по общему фонду сводного бюджета Крыма объем целевых субвенций из Госбюджета увеличивается на 1,1 млрд грн. Помимо этого, увеличивается субвенция на выплату детских пособий на 114,3 млн, на 142 млн грн повышается по общему фонду субвенция на льготы и субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.
– До принятия крымского бюджета, по данным ряда чиновников, осталось дней десять. Уже известны контрольные цифры по доходной и расходной частям бюджета?
– Предварительный объем доходов общего фонда республиканского бюджета на следующий год составляет 3,9 млрд грн, против 2,8 млрд утвержденных на текущий год. Вместе с тем основной рост заложен за счет целевых субвенций.
– В Крыму оптимизированы республиканские программы на 2011 год. Какой объем бюджетных ресурсов это позволит сэкономить?
– В 2010 году в Крыму реально действуют 32 республиканские программы, на реализацию которых в бюджете предусмотрено 232 млн 964,9 тыс. грн. По состоянию на начало декабря , профинансировано 198 млн 92,7 тыс. грн, что составляет 85% плана.
Совмин провел значительную работу, направленную на оптимизацию республиканских программ. К финансированию из бюджета Крыма в следующем году предлагается 17 таких программ.
При этом оптимизация прежних документов осуществлялась не в ущерб социально значимым для Крыма направлениям. Например, у нас было 7 программ в сфере здравоохранения, и теперь все важные мероприятия вошли в единый документ «Здоровье крымчан».
Общие требования, предъявляемые к разрабатываемым проектам, – это рациональный подход к эффективному и экономному расходованию бюджетных средств и ориентация на достижение максимального результата при оптимальных затратах. И, как неоднократно заявлял глава крымского правительства Василий Джарты, мы однозначно не будем экономить на социальных программах и на программах развития автономии.
– Президент Украины Виктор Янукович призвал руководителей регионов страны сократить чиновничий аппарат. Насколько это оправдано в отношении Крыма, ведь у руководства автономии амбициозные задачи по развитию полуострова?
– Я думаю, что вопрос состоит не только в том, сколько чиновников должно быть сокращено в регионе (хотя такие предложения правительство сейчас готовит), а в том, чтобы их потенциал был максимально использован и реализован во благо развития полуострова. Власть должна быть оперативной, сбалансированной и экономичной. В то же время она должна предоставить максимальную свободу бизнесу, предприятиям, предпринимателям. Это даст эффект в экономике. А от экономики, естественно, зависит решение социальных проблем.
– По некоторым прогнозам, следующий год может стать самым тяжелым за все время мирового экономического кризиса. А чего стоит ожидать крымчанам в 2011 году?
– В мире сейчас нигде нет однозначных прогнозов о том, каким будет 2011 год. После того как большинство рейтинговых агентств и экономистов с мировым именем не сумели просчитать первую волну кризиса, все стали очень осторожно относиться к мировым прогнозам.
Что касается Украины, то на сегодняшний день мировая экономическая конъюнктура для нас благоприятна, есть спрос на украинские экспортные товары. Крупные промышленные регионы страны уже ощущают эффект от этих изменений, есть улучшения и в бюджетно-финансовой сфере.
Еще раз напомню про средства, выделяемые в 2011 г. правительству Джарты на социально-экономическое развитие, ведь именно этот ресурс будет стимулировать рост экономики, обеспечивать увеличение платежей в бюджет, потому что к освоению этих средств привлекаются предприятия реального сектора экономики, а это новые рабочие места, своевременная выплата заработных плат и пенсий.
В следующем году нам предстоит напряженная работа по повышению благосостояния всех жителей автономии, но результаты будут, я уверена, положительные.
Подготовила Надежда Шарова